融入生长谋妄想
面向未来奔幸福
——乌东德水电站建设征地和移民搬家安顿事情综述
乌东德水电站是金沙江下游四个梯级水电站的第一级，电站总装机容量1020万千瓦，其开发使命以发电为主，兼顾防洪、航运和增进地方经济社会生长，综合效益显著 。
乌东德水电站移民涉及四川、云南两省的4市（州）10个县（区），需搬家生齿32567人 。移民人数多、漫衍规模广，且处于金沙江沿岸贫困州里和少数民族地区，移民事情难度大 。
水电开发成败的要害在移民 。围绕移民搬家安顿这一天下性难题，在乌东德水电站移民事情全历程，参建各方认真贯彻新五大生长理念，践行“建设一个电站、发动一方经济、改善一片情形、造福一批移民”水电开发理念，让人民群众共享水电开发效果 。
以移民生长为中心
充分尊重民意扎实做好移民安顿妄想
2010年，腾博会官网集团着手乌东德水电站筹建事情 。2011年1月，云南、四川两省下达“封库令”，腾博会官网集团派出能力强、有履历的事情组进驻现场，奔忙于云南、四川两省金沙江峡谷 。他们走遍千山万水、遍访千家万户、道尽千言万语、吃尽千辛万苦，与地方干部移民群众融为一体，确保主体工程建设每一个重大节点按期实现 。
以前期移民实物指标视察、妄想设计到移民搬家安顿实验，再到移民后期帮助全历程，腾博会官网集团起劲践行“四个一”水电开发理念，让水电开发效果惠及宽大移民群众 。
在移民安顿妄想前期的实物指标视察阶段，由项目业主、地方政府、设计单位、移民群众四方团结组成实物指标视察事情组，对库区移民群众的工业逐项举行详细视察，并取得移民群众等多方确认 。在移民妄想纲要和妄想报告体例审查阶段，腾博会官网集团认真贯彻国家移民政策，与国家的新农村建设、墟落振兴战略以及新型城镇建设政策、地方都会州里生长妄想、工业生长妄想等充分团结 。在安顿计划确定历程中，项目业主会同地方政府和设计单位，逐户发放安顿意愿视察表，汇总形成起源安顿计划 。在移民代表户、村委会、乡（镇）政府之间，三上三下重复征求移民意愿，确保搬家安顿事情获得宽大移民群众的充清楚确与支持 。
川滇两省各级政府把库区移民搬家安顿事情与脱贫攻坚和墟落振兴战略有机团结，驻足久远，让出资源，造福于民 。云南省武定县把县城周边最好的土地拿出来，用于安顿从沿江地带搬家出来的901户3024名移民（其中建档立卡贫困户有251户1054人），并把整个移民安顿点纳入县城整体生长妄想，真正造福移民子孙子女 。
黑者村是元谋县东部边沿金沙江畔的一个傈僳族村民小组，全村135户526人 。村子已有300多年历史，交通闭塞，三面环山，一面临江，地理和交通条件极差，村民步行到州里需要五六个小时，到元谋县城需要先坐船再乘车，折腾七八个小时 �Ｋ剂康胶谡叽逡泼袢褐诘木迷渡�，元谋县把县城周围的土地拿出来安顿移民，妄想建设有傈僳族特色的移民安顿村寨 。以黑者村为例，金沙江沿岸的6000多名元谋库区移民搬家到县城周围和迁建集镇举行安顿，实验部分逐年赔偿部分设置耕地的复合安顿方法，团结地方生长妄想打造集果蔬莳植、旅游养生、休闲旅行为一体的工业小镇，移民群众搬进来后有房住、有事做、有生长、有收入，能够安身立命 。同时，元谋县还团结后期工业帮助，因地制宜妄想生长现代农业，真正让移民群众“搬得出、稳得住、能致富” 。
素有“川滇锁钥”美誉的四川省会理县，有富厚的光热资源和宜人的天气条件，还拥有完整的工业链，近年来全县锁定石榴、烟草两大特色工业生长目的，铆足实力做大做强农业特色经济，走出了一条民族地区工业振兴、强县富民的新路子 。乌东德水电站涉及会理县淹没搬家徙民近5000人，凭证移民搬家安顿妄想，会理县选择在地理位置好、工业配套齐全的半嵴地、马鞍坪、富乐九组等地建设安顿点，并提供一系列配套步伐，极大地引发移民群众搬家起劲性 �；岫匚菩媛湔裥�，借水电开发之机补短板促生长，选择在交通和生爆发涯便当的姜州集镇周边安顿移民，姜州安顿点成为乌东德库区率先启动并建成的移民安顿点，安顿点建有580平方米公共效劳中心，知足移民娱乐休闲需求 。为实现移民恒久致富目的，会东县还坚持高标准妄想移民新村，因地制宜打造特色工业，鼎力大举推动墟落旅游生长 。
腾博会官网集团开创海内暨天下水电先河，组织开发水电工程移民治理信息系统，从移民实物指标视察到妄想设计，从安顿实验到移民赔偿津贴兑付，从移民档案治理到信息盘问，实现“实物指标可核查、资金使用可追溯、安顿效果可评价”，推动移民治理实现透明公正 。
多年来，川滇两省与腾博会官网集团恒久相助、配合生长，在金沙江下游水电建设、新能源投资开发、助力脱贫攻坚等领域开展全方位相助，取得了一系列主要效果 。
各级党委政府起劲推行主体责任
各方通力协作克难攻全力推进移民事情
地方政府是移民事情主体、实验主体和责任主体 。移民妄想报告体例审查完以后，凭证国家移民条例和移民事情程序，实验“政府向导、分级认真、县为基础、项目法人加入”的治理体制，川滇两省以及各个市（州）、县（区）认真实验移民工程建设及移民搬家安顿等各项使命 。
为了让移民群众支持国家重大工程建设并顺遂实现搬家安顿，各级党委政府探索立异种种行动，包括建设高层谈判、相同协调、督查督办等事情机制 。围绕乌东德水电站2020年蓄水发电、白鹤滩水电站2021年蓄水发电目的，国家能源局牵头协调参建各方，从2016年至2020年，云南省委省政府与四川省委省政府划分4次主持召开乌东德白鹤滩水电站移民事情座谈会，确定电站主体工程和移民搬家安顿重大节点目的 。中国水电水利妄想设计总院（简称“水电总院”）充分验展手艺优势，对妄想设计、搬家安顿实验阶段的重大问题起劲协协调咨询审查 。川滇两省在制订移民搬家安顿使命倒排妄想的基础上，云南省建设每2个月、四川省建设每半年按期督查督办机制，有力增进移民搬家安顿各项事情准期推进 。两省各级政府组成强盛的移民事情步队，有力有序地完成各阶段搬家安顿事情 。
为确定库区社会稳固，腾博会官网集团筹集部分资金包管库区州（市）、县（区）建设相关事情机制，建设政策组，普遍宣传移民政策；建设信访事情组，流通移民信访渠道，实时处置惩罚移民群众反应问题；组建处突步队，应对突发事务，维护库区和安顿区社会总体稳固 。
2017至2019年是乌东德移民工程和移民建房集中时期，也是各项矛盾增多、利益诉求重大的岑岭期 �？馇鞯氐澄⒄榈魅褐谑虑槁睦缓竦母刹�，战胜干热河谷夏日40多度高温、蚊虫叮咬等难题，坚持“白加黑、五加二、雨加晴”事情作风，吃住在安顿点建设工地，开展移民安顿工程组织妄想、移民政策宣传、搬家组织发动、安顿点场平施工、移民衡宇户型设计、安顿房施工等事情 。各地挂包干部行走在金沙江边墟落巷道，走村入户，相识群众头脑动态，开展矛盾纠纷排查化解，落实移民小我私家工业赔偿津贴委托治理协议签署，用至心真情效劳移民群众，效劳国家重点水利工程建设 。凭着不畏艰辛的贡献精神，在短短3年时间，准期完成库区24个安顿点建设、32000多人搬出库区和大批公路、水库、企业迁建等移民工程，确保淹没线下移民所有搬出库区，为电站按期下闸蓄水创立了条件 。
乌东德库区各地党委、政府牢靠树立“四个意识”，提高政治站位，准确熟悉水电移民事情的“难”与“易”，准确掌握我国水电工程移民政策和水电工程建设给地方社会经济生长带来的主要机缘，凭证高质量生长要求推动地方经济一连康健生长，把“阳光移民”和“用情移民”落到实处，稳步推进并引领整个乌东德水电站库区移民搬家安顿事情 。
在实物指标视察事情阶段，云南省元谋县创立的“向导重视、头脑统一；组织到位、靠前指挥；上下一心、执行有力；纪律严正、作风扎实；发动群众、协调移民”事情模式，获得社会各界高度评价，实物指标视察事情在库区宽大移民群众中赢得了优异口碑 。在移民工程推进阶段，四川省会理县总结积累了“四个方面”事情履历：把增强下层组织建设作为推动移民事情的焦点；把吃透用好移民政策作为做好移民事情的基� �；把扎实做好群众事情作为完成移民事情的条件，把实验好移民工程项目作为搬家安顿的主要包管，创下推动乌东德库区移民事情的“会理履历” 。
移民群众期盼幸福新生涯
舍小家顾各人支持国家重点工程建设
乌东德库区移民群众头脑觉悟高、搬家意愿强、感恩意识浓，他们舍小家、顾各人，不讲条件起劲搬家，支持国家重点工程建设，包管乌东德水电站工程顺遂推进 。在三万多移民中，涌现出一批支持电站建设并带动搬家的典范 。
移民利益无小事 。在移民衡宇建设历程中，每个安顿点都从即将搬家入住的移民群众中选出一名代表，加入移民代表质量监视组，认真监视建房历程中衡宇质量和进度 。在元谋县库区甘塘移民安顿点，移民代表李中如说：“有一套漂亮新屋子是大大都移民一辈子甚至几代人的梦想 。我是移民群众整体选出来的代表，感应自己责任重大 。”为了当好“移民代表”，他搬到施工现场，与施工职员同吃同住同劳动 。建房进入要害节点，他实时通知村里移民来验收，配合照料 。村里移民对衡宇质量感应很是知足 。
禄劝县皎平渡镇移民裴清，是昔时支持红军巧渡金沙江老船工的子女，在村子里威望很高 。早先，村里有少数移民不肯脱离故土搬家到皎西集镇，他就给村民讲昔时父辈们为了支持中国工农红军把家里赖以生涯的船只孝顺出来、甚至牺牲自己生命的故事 。“国家重点工程建设，需要我们从金沙江边搬家到海拨更高的皎西集镇，况且安顿点衡宇建得很是漂亮，我们更应该支持国家！”在他的向导下，全村移民凭证政府安排实时搬家出库区 。
2019年9月，89岁的谢兴珍一家要搬家到100多公里外的禄劝新村移民安顿点 。搬家日子越来越近，谢兴珍却正处在病重时代 。移民干部劝她等病情好些再搬家，可老人坚决差别意 。“现在的好生涯是共产党给的，国家在我们这里建电站，我不可做‘拖后脚’的人 。”她说 。老人质朴的话语、执着的态度熏染了全村移民，也感动了移民干部 。
元谋县姜驿乡黑者村，是云南省著名的“土掌房”墟落，也是乌东德库区一个整村搬家的特殊村寨 。村里移民李世平说，以前孩子上学需要步行5个多小时，住校一个月才华回一次家，条件十分艰辛，家里几代人都只读到小学 。现在，移民搬家到县城周围，住进了小洋楼，耕地也在安顿点旁边，用水用电走路都很是利便，小孩上学和老人看病都也利便，自己腾出时间去打工，感受以后的生涯越来越有盼头 。
同村的移民李建玉也对自己的移民搬家感应欣喜 。他的第一个孩子在三岁半时患重病需要救治，可是村子离县城医院路途遥远，加上水上交通十分未便，孩子因无法实时就诊而夭折 。痛心之下，伉俪俩决议外出打工，远离黑者村 。2011年，听说乌东德电站建设要搞移民搬家，两口子起劲响应 。现在，他们的小儿子已经出生，一家人搬到县城周围的甘塘安顿点，在新家园过上和和美美的新生涯 。
移民搬家安顿效果显著
助力脱贫攻坚推动经济社会生长
移民工程向来被以为是最大、最好的扶贫工程 。通过实验移民安顿妄想，乌东德水电站移民栖身条件大幅改善 �？馇哺唇�2个集镇、22个农村集中安顿点,复建衡宇所有为砖混、框架以上结构的清静住房，3万多移民彻底离别原来的土坯房 。生爆发涯供水设施显着改善，移民群众用上清洁的自来水，生产用地用水获得包管;库区交通条件大幅改善，妄想复建（含刷新）品级公路59公里，建设大桥及特大桥5座；设置教学条件获得提升，复建更新换代学校，扩容医院卫生所，移民就学就医条件周全提升 。
为了不让一个难题移民落伍，资助难题移民搬家安顿，腾博会官网集团与地方政府协商出台难题移民建房津贴政策，对使用衡宇赔偿款建不起人均25平方米砖混结构衡宇的移民户，通过难题移民建房津贴政策，帮他们建起人均25平方米砖混衡宇 。相比国家脱贫攻坚的政策标准，水电移民有更多的获得感 。
腾博会官网集团还出台蹊径交通复建津贴步伐，助力地方经济社会生长 。对库区淹没蹊径，凭证国家公路规范标准上限举行复建，不管原来路面是土路照旧泥结碎石，复建蹊径所有按水泥混凝土或沥青混凝土举行路面硬化 。对库周交通，包管移民及外地群众交通出行利便快捷，原来没有路的通过交通恢复来包管移民及外地群众出行需要 。
为了知足人民群众对优美生涯的神往，移民搬出后的稳固生长是重点 。在已投产的溪洛渡、向家坝电站中，除了按国家政策提取的每度电8厘钱的库区基金外，腾博会官网集团还开创海内水电企业先例，从两座电站发电收益当中，每年提取一定的资金建设了金沙江水电移民生长基金，配合地方政府实验“爱心帮扶、民生包管、能力提升、工业帮助、协调库区建设”等五大工程，一连深入开展移民搬家安顿后的教育、培训、工业、医疗卫生等帮扶事情，助力库区脱贫攻坚和移民群众久远生长 。腾博会官网集团还拿出一定的支持性资金，解决现行移民政策无法笼罩而移民搬家安顿又必需解决的难题和问题 。
别的，腾博会官网集团还将举行水景物互补的清洁能源走廊打造妄想，通过屋顶光伏、农光互补的开发模式，进一步深度做好金沙江能源开发，有力增进库区和移民安顿区社会经济生长 。（《中国腾博会官网工程报》全媒体记者 彭宗卫 特约记者 刘艾菁）